礦山人請注意!環境行政處罰力度加強,最嚴構成可環境犯罪!
日期:2019-09-25     瀏覽:883    

環境行政處罰力度在不斷強化,礦山的處境也越來艱難,當礦山一旦發生環境違法行為可能意味著巨額的罰款、行政拘留、查封扣押、停產關閉甚至是環境犯罪!企業有哪些常見的環境違法行為?怎樣防范環境違法風險?快來看看!

保護環境面前,每一個人都不是吃瓜群眾,不管是企業老板還是普通員工,都會受到影響!

企業常見環境違法行為有哪些?

1、未批先建;

2、未驗先投或驗收弄虛作假;

3、無證排污;

4、未按規定使用燃料;

5、私設暗管;

6、違法處置、傾倒、貯存危險廢物等;

7、自動監測設施不規范運行或弄虛作假

8、不正常運行治污設施;

9、超標排放;

10、未按規定自行監測;

11、未按要求提交執行報告;

12、偽造監測數據。

按照目前的嚴刑峻法,企業環境違法將可能面臨以下這些處罰……

1、新環保法  按日計罰、查封扣押、移送行政拘留、限產停產等。

2、大氣法、水法、固廢法  超標排放:10~100萬元罰款,無證排污:10-100萬元罰款,不正常運行治污設施:10~100萬元罰款;危廢非法傾倒、交給無資質單位處置:10~100萬罰款

3、兩高司法解釋  細化、明確、降低入刑標準。違法所得或者致使公私財產損失30萬元以上,構成污染環境罪。

4、《中華人民共和國環境保護法》第五十九條  企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

5、移送行政拘留情形 ①建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的;②違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;③通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;④生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的。

6、關于處罰對象:  《環境保護法》第六十三條規定的直接負責的主管人員是指:違法行為主要獲利者(老板)和在生產、經營中有決定權(高層)的管理、指揮、組織人員——廠長、經理或主管環保的副總、環保部長等;

其他直接責任人員是指:直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監測數據的實施者——工作人員。

7、限產停產具體條文  《中華人民共和國環境保護法》第六十條:企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

典型案例

案例一:某家具公司不正常運行治污設施按日計罰,私設暗管行政處罰案

2016年8月11日,執法人員對某家具公司進行現場檢查,發現該公司存在以下環境違法行為:

1、南面車間的手刷漆房和面漆房正常使用,但配套的水噴淋+活性炭廢氣治理設施并未運行,抽風機未開啟;

2、南邊油磨車間的油磨工序水簾機循環噴淋水池設置一條白色PVC管道通往車間外,擰開開關可以將噴淋廢水抽到車間外空地,該空地未做硬底化處理。執法人員于當天對該公司的違法行為進行立案。

8月23日,執法人員對該公司直接送達《責令改正違法行為決定書》,要求其立即停止違法排污,改正不正常運行大氣防治污染設施的違法行為,確保大氣污染物防治設施正常運行,并拆除白色PVC管道。

2016年9月6日,執法人員對該公司環境違法行為改正情況實施復查,發現該公司正常生產,南面車間的面漆房和手刷漆房正常使用,相應的水噴淋+活性炭廢氣處理設施未使用;油磨車間的水簾機循環水池原有白色PVC管道已拆除。

處理處罰情況

1、2016年11月30日,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項,對該公司通過不正常運行大氣污染物防治設施逃避監管的方式排放大氣污染物的行為處罰款人民幣45萬元。根據《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款,對該公司私設暗管的行為處罰款人民幣5.5萬元。對該公司共處罰款人民幣50.5萬元。

2、2017年1月1日,根據《中華人民共和國環境保護法》第五十九條,對該公司拒不改正不正常運行大氣污染物防治設施逃避監管的方式排放大氣污染物的行為按照原處罰數額(45萬元整)按日連續處罰,按日連續處罰計罰時間段為2016年8月24日至2016年9月6日,計罰日數為14日,對該公司處罰款人民幣630萬元整。

3、根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條,將該公司主要負責人移送公安機關行政拘留。

案例二:某鋁業公司廢水超標行政處罰案

1、2018年6月28日,該公司一類污染物鎳超標3.12倍;廢水總排放口pH濃度為9.90、鋁濃度超標105倍。

2、2018年7月23日復查,該公司一類污染物超標4.84倍;廢水總排放口鋁超標1.825倍。

處理處罰情況

1、對該公司2018年6月28日廢水超標行為,責令改正,處罰款31.5萬元。

2、對該公司2018年7月23日復查廢水超標行為,責令改正,處罰款32萬元。

3、第二次復查,該公司達標。

案例三:某金屬制品公司私設暗管排放含重金屬廢水 移送刑事犯罪案

2016年10月初,執法人員在開展專項執法檢查過程中,發現該公司擅自私設3條暗管,將部分未經處理的堿洗、鉻化、封孔廢水排至廠外集水池,再由一根50 m左右的暗管穿過農田排入水渠,經監測,廢水中鉻、鎳等污染物嚴重超標,構成《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項 “私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質”的情形,涉嫌環境犯罪;且該公司在農田設置暗管并將廢水排入雨水渠,主觀惡意明顯、違法情節惡劣、社會影響較差,應當嚴格追究刑事責任。

處理處罰情況

1、2016年10月,環保、公安等部門開展突擊執法行動,現場對4名責任人進行控制、調取證據,對該公司實施查封。

2、2016年11月,認定其涉嫌環境犯罪,依法移送公安部門立案偵查,后3人被判刑。

3、2018年9月,廣州市中級人民法院對佛山市首例環境污染民事公益訴訟案件作出一審判決,支持公益訴訟起訴人佛山市檢察院提出的全部訴訟請求。判令被告賠償環境修復費、生態環境功能損害費和環境損害鑒定評估費用共738萬余元,并向公眾致歉。

企業環境違法風險

企業的環境責任,從法律上存在三個維度:

行政責任:具體形式包括責令整改(責令停止建設施工、責令限產限排、責令停產整頓等);責令經濟處罰;責令停產關閉或取消相關資質等。

民事責任:環境侵權理論中的無過錯歸責原則,也就是說存在污染行為和污染后果,如果企業不能證明其污染行為與污染后果之間沒有因果關系,就要承擔相應的民事責任。(消除危害、賠償損失、賠禮道歉等)

刑事責任:污染環境罪由“結果犯”向“行為犯”轉變,細化了入刑標準,加大了對污染環境行為的懲罰力度。

經濟和社會影響:

1、違法信息公開;

2、違法信息、處罰信息納入企業社會信用評價,實施差異化的污水處理費、電價、信貸利率;

3、綠色供應鏈;

4、環境守法情況與上市、融資、高新技術企業評選等掛鉤。

如何防范環境風險?

企業落實環保主體責任,從“要我守法”變成“我要守法、自我管理、自證守法” !(主動規范履行自行監測、運行臺賬、執行報告、信息公開等義務的排污企業,降低環保現場巡檢執法頻次,優先安排改、擴建新增排污總量指標,在大氣不利擴散應急減排條件下納入豁免清單,給予正向激勵。)

摘自《礦道網》

2019年9月25日

 

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